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消费税改革理该立法先行

“国际油价连续暴跌,国内油价降幅本来可以更大些,却让提税给占了一大块,导致降价缩水。”我国成品油消费税半个月内两次上调,不少人表示不解。对此有专家表示,在我国资源环境矛盾日益突出,污染治理任务日益艰巨的情况下,通过提高消费税来抑制成品油消费过快增长,应是情理之中。

“跟老百姓关系密切的税,像个人所得税、小微企业的税都在减,油价跟百姓关系也很密切,为什么反而要提高消费税?”媒体援引消费者的说法,的确道出了国人的困惑。但理性来看,专家所言也不无道理。上海财大胡怡建教授也认为,成品油作为重要资源,既是生产资料,又是消费品。油价下跌,对于生产企业降低成本是有利的,但对于引导燃油消费是不利的。在政策设计上,应当把两者区分开来:在生产领域完全与国际接轨,油价该降多少就降多少;在消费领域则需要一些对沈阳癫痫病十佳医院冲手段,让油价保持在合理水平,不能过低娄底治疗癫痫病最好的医院。问题在于提高消费税事关百姓“钱袋子”,如何才能做到师出有名,取得民众的认同,显然是不可忽视的问题。

消费税改革作为深化财税改革的一项重要内容,在十八届三中全会决定中就已经明确。提高成品油消费税当然并非“心血来潮”,而是势在必行。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,无论油价涨跌与否,成品油消费税都是提高的趋势。但成品油消费税半个月内两次上调,到底还是太突然,也有缺乏“税收法定”原则之嫌,自然要引发舆论的不解与热议。

十八届三中全会提出 “完善立法”, 十八届四中全会强调“依法治国”。这与之事关百姓切身利益的税制改革而言,更是不可或缺。如果无法可依或有法不依,好多事情就不免陷入盲目,即使利国利民,也显得师出无名,难以得到广泛认同。比如事关民众“钱袋子”的消费税,目前还没有立法,沿用的仍是那个“暂行条例”。因此虽然从程序上来说,经国务院批准,由财税部门发布调整成品油消费税政策,是符合法律规定的,但并不符合税收法定原则,也不符合“完善立法”和“依法治国”精神。

应当指出,“暂行”是一时的不是永久的,只是探索相关税种是否合理的“试验田”。这样的税收条例,很难在公民与国家七台河权威癫痫病医院之间,建立良性的税收体系。坦率地说,这对于推进我国的财税改革,完善市场经济无疑是一块硬伤。只有严格的立法,才能令公民“心服口服”;只有将各类税收真正上升到法律层面,才能让改革深入,才能使市场经济在发展与完善中有法可依。

因此说到底,提高成品油消费税,乃至改革其他消费税,即便是在情理之中,是势在必行,也治癫痫病医院哪好都应立法先行。这是“完善立法”和“依法治国”的题中之意,也是百姓的期盼。


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